Το νέο θεσµικό πλαίσιο βάζει τάξη σε θέµατα εποπτείας και ελέγχου
Δούσκα Ελένη| 17/03/2014 - 01:16 μμ
Την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης χρήσης νερού και της εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδάτων επιχειρεί το ΥΠΕΚΑ, µε την προωθούµενη ΚΥΑ, την οποία έθεσε σε διαβούλευση µέχρι τις 14 Μαρτίου. Με την εν λόγω απόφαση φαίνεται να ξεκαθαρίζουν επίσης και οι αρµοδιότητες εποπτείας και ελέγχου ανάµεσα στις συναρµόδιες υπηρεσίες.
Έτσι οι άδειες χρήσης νερού θα εκδίδονται από το Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, µετά από εισήγηση της αρµόδιας ∆ιεύθυνσης Υδάτων. Επιπλέον, µε την ΚΥΑ επανακαθορίζονται τα ποσά των διοικητικών προστίµων για τους παραβάτες της διαδικασίας, ανάλογα µε τη βαρύτητα της παράβασης. Για παράδειγµα µε πρόστιµο από 1.000 µέχρι και 5.000 ευρώ θα τιµωρείται όποιος κάνει χρήση νερού χωρίς την προβλεπόµενη άδεια ή κατά παράβαση των όρων αυτής.
∆ιαδικασία αδειοδότησης
1. Για την έκδοση των αδειών χρήσης νερού ή/και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων απαιτείται η υποβολή φακέλου από το ενδιαφερόµενο φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, που περιλαµβάνει την αίτηση και τα δικαιολογητικά.
2. Ο φάκελος της αίτησης µε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά υποβάλλεται στον οικείο Ο.Τ.Α. Α΄ ή Β΄ Βαθµού, στα διοικητικά όρια του οποίου υπάγεται το σηµείο υδροληψίας. Ο τυπικός έλεγχος πρέπει να έχει ολοκληρωθεί εντός 10 εργάσιµων ηµερών.
3. Μετά τη διαπίστωση της πληρότητας του φακέλου, η Υπηρεσία υποδοχής τον προωθεί στην αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, η οποία τον ελέγχει και τον αξιολογεί.
4. Μέσα σε διάστηµα 60 εργασίµων ηµερών από την υποβολή του φακέλου στην αδειοδοτούσα αρχή και µετά την αξιολόγησή του, εκδίδεται αναλόγως άδεια χρήσης νερού ή/και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων ή απόφαση απόρριψης του αιτήµατος για χορήγηση άδειας.
Τα απαραίτητα δικαιολογητικά για έκδοση άδειας χρήσης νερού
Όσα δικαιολογητικά έχουν υποβληθεί στην αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης κατά τα προγενέστερα στάδια αδειοδότησης του έργου (π.χ. κατά τη περιβαλλοντική αδειοδότηση ή άδεια εκτέλεσης του έργου) και δεν έχουν τροποποιηθεί, δεν υποβάλλονται εκ νέου µε την αίτηση άδειας χρήσης νερού.
Α. ΓΕΝΙΚΑ ΓΙΑ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΧΡΗΣΕΙΣ
Κατατίθενται στην Υπηρεσία υποδοχής των αιτήσεων και η κατάθεσή τους αποτελεί αντικείµενο τυπικού ελέγχου πληρότητας του φακέλου που διεξάγουν οι Υπηρεσίες υποδοχής πριν την αποστολή του στην αδειοδοτούσα αρχή.
Α1. Αίτηση-∆ήλωση που θα συνοδεύεται µε αντίγραφο Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο) ή υπαγωγή σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές ∆εσµεύσεις (Π.Π.∆.), εάν αυτά απαιτούνται.
Α2. Σχέδιο σε δύο αντίγραφα (όπως τοπογραφικό διάγραµµα, απόσπασµα ορθοφωτοχάρτη, χάρτη κτηµατολογίου κλπ.) σε κατάλληλη κατά περίπτωση κλίµακα, ανάλογα µε το είδος και το µέγεθος του έργου, που θα παρουσιάζει:
α) τα σηµεία άντλησης µε συντεταγµένες σε προβολικό σύστηµα ΕΓΣΑ 87 ή WGS 84
β) τις περιοχές χρήσης νερού (εξαιρούνται οι περιοχές που δηλώνονται στο σύστηµα ΟΣ∆Ε) συντεταγµένες σε προβολικό σύστηµα ΕΓΣΑ 87 ή WGS 84.
Επιπλέον για νέα έργα απαιτούνται
α) τα περιγράµµατα των κτιριακών και λοιπών εγκαταστάσεων, εφ’ όσον συνδέονται και εξυπηρετούν ή εξυπηρετούνται από το έργο,
β) για γραµµικά έργα την όδευση και τις συντεταγµένες της αρχής και του τέλους του έργου, σε προβολικό σύστηµα ΕΓΣΑ 87 ή WGS 84.
Α3. Τυχόν λοιπά τεχνικά στοιχεία εκθέσεις/µελέτες που έχουν ζητηθεί από την Αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης σε προγενέστερα στάδια αδειοδότησης (π.χ. ποσοτικά χαρακτηριστικά, βάθος υδροφόρου ορίζοντα, εκµεταλλεύσιµη ωριαία παροχή από την επεξεργασία των στοιχείων των δοκιµαστικών αντλήσεων κλπ).
Α4. Σε περίπτωση που ο αιτών ενεργεί για λογαριασµό νοµικού προσώπου, νόµιµη εξουσιοδότηση εκπροσώπησης.
Α5. Σε περιπτώσεις έργων για τα οποία εκδίδεται άδεια λειτουργίας απαιτείται η τελική αδειοδοτούσα αρχή να παρέχει βεβαίωση ότι το έργο τηρεί όλες τις λοιπές προϋποθέσεις και απαιτείται µόνο η άδεια χρήσης για να λειτουργήσει.
Α6. Έγκριση Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης εάν το έργο εµπίπτει εν όλω ή εν µέρει σε περιοχή NATURA 2000 ή σε περιοχές προστασίας σύµφωνα µε τον ν.3937/2011 (Α’ 60).
Β. ΓΕΝΙΚΑ ΑΝΑΛΟΓΩΣ ΤΗ ΧΡΗΣΗ
Κατατίθενται στην Υπηρεσία υποδοχής των αιτήσεων και η κατάθεσή τους αποτελεί αντικείµενο του τυπικού ελέγχου πληρότητας του φακέλου που διεξάγουν οι Υπηρεσίες υποδοχής πριν την αποστολή του στην αδειοδοτούσα αρχή
Β1. Για υδρευτική χρήση
Σε περίπτωση ακαταλληλότητας, αναλυτική περιγραφή στην τεχνική έκθεση του έργου των µέτρων-µεθόδων που θα εφαρµοστούν για την επεξεργασία του νερού προκειµένου να καθίσταται κατάλληλο για την αιτούµενη χρήση.
Β2. Για αγροτική χρήση
Σε περίπτωση αγροτικής χρήσης από αγρότες καταγεγραµµένους στο ΟΣ∆Ε και εφόσον δεν υπάρχει διασύνδεση των ∆ιευθύνσεων Υδάτων µε τη µηχανογραφική βάση του ΟΠΕΚΕΠΕ, αντίγραφα δηλώσεων ΟΣ∆Ε/ΟΠΕΚΕΠΕ τελευταίων 5 ετών.
Γ. ΕΙ∆ΙΚΑ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ
Κατατίθενται στην αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων εφόσον αυτά απαιτούνται, µε βάση τα προβλεπόµενα στο οικείο Σχέδιο ∆ιαχείρισης λεκανών απορροής ποταµών και τις κατά περίπτωση ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις, ειδικές εκθέσεις/µελέτες (π.χ. υδρογεωλογική έκθεση/µελέτη).
Υδροληψία
Για την έκδοση αδειών, σύµφωνα µε την ΚΥΑ, οι άδειες χρήσης νερού ή/και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων εκδίδονται από το Γενικό Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, όπου υπάγεται το σηµείο υδροληψίας (όταν η υδροληψία γίνεται από επιφανειακά νερά) ή το υδατικό σύστηµα (όταν η υδροληψία γίνεται από υπόγεια νερά), µετά από εισήγηση της αρµόδιας ∆ιεύθυνσης Υδάτων. Για υδροληψία από συλλογικό αρδευτικό δίκτυο δικαιοδοσίας Οργανισµού Εγγείων Βελτιώσεων (Γ.Ο.Ε.Β., Τ.Ο.Ε.Β), ή υδρευτικό /αρδευτικό δίκτυο ∆ήµου, η άδεια χορηγείται στον Οργανισµό/Φορέα/∆ήµο για λογαριασµό των χρηστών, ο οποίος και αναλαµβάνει τον επιµερισµό του νερού στους χρήστες.
∆ιαδικασία αδειοδότησης
1. Για την έκδοση των αδειών χρήσης νερού ή/και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων απαιτείται η υποβολή φακέλου από το ενδιαφερόµενο φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, που περιλαµβάνει την αίτηση και τα δικαιολογητικά.
2. Ο φάκελος της αίτησης µε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά υποβάλλεται στον οικείο Ο.Τ.Α. Α΄ ή Β΄ Βαθµού, στα διοικητικά όρια του οποίου υπάγεται το σηµείο υδροληψίας. Ο τυπικός έλεγχος πρέπει να έχει ολοκληρωθεί εντός 10 εργάσιµων ηµερών.
3. Μετά τη διαπίστωση της πληρότητας του φακέλου, η Υπηρεσία υποδοχής τον προωθεί στην αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, η οποία τον ελέγχει και τον αξιολογεί.
4. Μέσα σε διάστηµα 60 εργασίµων ηµερών από την υποβολή του φακέλου στην αδειοδοτούσα αρχή και µετά την αξιολόγησή του, εκδίδεται αναλόγως άδεια χρήσης νερού ή/και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων ή απόφαση απόρριψης του αιτήµατος για χορήγηση άδειας.
Τα απαραίτητα δικαιολογητικά για έκδοση άδειας χρήσης νερού
Όσα δικαιολογητικά έχουν υποβληθεί στην αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης κατά τα προγενέστερα στάδια αδειοδότησης του έργου (π.χ. κατά τη περιβαλλοντική αδειοδότηση ή άδεια εκτέλεσης του έργου) και δεν έχουν τροποποιηθεί, δεν υποβάλλονται εκ νέου µε την αίτηση άδειας χρήσης νερού.
Α. ΓΕΝΙΚΑ ΓΙΑ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΧΡΗΣΕΙΣ
Κατατίθενται στην Υπηρεσία υποδοχής των αιτήσεων και η κατάθεσή τους αποτελεί αντικείµενο τυπικού ελέγχου πληρότητας του φακέλου που διεξάγουν οι Υπηρεσίες υποδοχής πριν την αποστολή του στην αδειοδοτούσα αρχή.
Α1. Αίτηση-∆ήλωση που θα συνοδεύεται µε αντίγραφο Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο) ή υπαγωγή σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές ∆εσµεύσεις (Π.Π.∆.), εάν αυτά απαιτούνται.
Α2. Σχέδιο σε δύο αντίγραφα (όπως τοπογραφικό διάγραµµα, απόσπασµα ορθοφωτοχάρτη, χάρτη κτηµατολογίου κλπ.) σε κατάλληλη κατά περίπτωση κλίµακα, ανάλογα µε το είδος και το µέγεθος του έργου, που θα παρουσιάζει:
α) τα σηµεία άντλησης µε συντεταγµένες σε προβολικό σύστηµα ΕΓΣΑ 87 ή WGS 84
β) τις περιοχές χρήσης νερού (εξαιρούνται οι περιοχές που δηλώνονται στο σύστηµα ΟΣ∆Ε) συντεταγµένες σε προβολικό σύστηµα ΕΓΣΑ 87 ή WGS 84.
Επιπλέον για νέα έργα απαιτούνται
α) τα περιγράµµατα των κτιριακών και λοιπών εγκαταστάσεων, εφ’ όσον συνδέονται και εξυπηρετούν ή εξυπηρετούνται από το έργο,
β) για γραµµικά έργα την όδευση και τις συντεταγµένες της αρχής και του τέλους του έργου, σε προβολικό σύστηµα ΕΓΣΑ 87 ή WGS 84.
Α3. Τυχόν λοιπά τεχνικά στοιχεία εκθέσεις/µελέτες που έχουν ζητηθεί από την Αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης σε προγενέστερα στάδια αδειοδότησης (π.χ. ποσοτικά χαρακτηριστικά, βάθος υδροφόρου ορίζοντα, εκµεταλλεύσιµη ωριαία παροχή από την επεξεργασία των στοιχείων των δοκιµαστικών αντλήσεων κλπ).
Α4. Σε περίπτωση που ο αιτών ενεργεί για λογαριασµό νοµικού προσώπου, νόµιµη εξουσιοδότηση εκπροσώπησης.
Α5. Σε περιπτώσεις έργων για τα οποία εκδίδεται άδεια λειτουργίας απαιτείται η τελική αδειοδοτούσα αρχή να παρέχει βεβαίωση ότι το έργο τηρεί όλες τις λοιπές προϋποθέσεις και απαιτείται µόνο η άδεια χρήσης για να λειτουργήσει.
Α6. Έγκριση Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης εάν το έργο εµπίπτει εν όλω ή εν µέρει σε περιοχή NATURA 2000 ή σε περιοχές προστασίας σύµφωνα µε τον ν.3937/2011 (Α’ 60).
Β. ΓΕΝΙΚΑ ΑΝΑΛΟΓΩΣ ΤΗ ΧΡΗΣΗ
Κατατίθενται στην Υπηρεσία υποδοχής των αιτήσεων και η κατάθεσή τους αποτελεί αντικείµενο του τυπικού ελέγχου πληρότητας του φακέλου που διεξάγουν οι Υπηρεσίες υποδοχής πριν την αποστολή του στην αδειοδοτούσα αρχή
Β1. Για υδρευτική χρήση
Σε περίπτωση ακαταλληλότητας, αναλυτική περιγραφή στην τεχνική έκθεση του έργου των µέτρων-µεθόδων που θα εφαρµοστούν για την επεξεργασία του νερού προκειµένου να καθίσταται κατάλληλο για την αιτούµενη χρήση.
Β2. Για αγροτική χρήση
Σε περίπτωση αγροτικής χρήσης από αγρότες καταγεγραµµένους στο ΟΣ∆Ε και εφόσον δεν υπάρχει διασύνδεση των ∆ιευθύνσεων Υδάτων µε τη µηχανογραφική βάση του ΟΠΕΚΕΠΕ, αντίγραφα δηλώσεων ΟΣ∆Ε/ΟΠΕΚΕΠΕ τελευταίων 5 ετών.
Γ. ΕΙ∆ΙΚΑ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ
Κατατίθενται στην αρµόδια ∆ιεύθυνση Υδάτων εφόσον αυτά απαιτούνται, µε βάση τα προβλεπόµενα στο οικείο Σχέδιο ∆ιαχείρισης λεκανών απορροής ποταµών και τις κατά περίπτωση ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις, ειδικές εκθέσεις/µελέτες (π.χ. υδρογεωλογική έκθεση/µελέτη).
Υδροληψία
Για την έκδοση αδειών, σύµφωνα µε την ΚΥΑ, οι άδειες χρήσης νερού ή/και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων εκδίδονται από το Γενικό Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, όπου υπάγεται το σηµείο υδροληψίας (όταν η υδροληψία γίνεται από επιφανειακά νερά) ή το υδατικό σύστηµα (όταν η υδροληψία γίνεται από υπόγεια νερά), µετά από εισήγηση της αρµόδιας ∆ιεύθυνσης Υδάτων. Για υδροληψία από συλλογικό αρδευτικό δίκτυο δικαιοδοσίας Οργανισµού Εγγείων Βελτιώσεων (Γ.Ο.Ε.Β., Τ.Ο.Ε.Β), ή υδρευτικό /αρδευτικό δίκτυο ∆ήµου, η άδεια χορηγείται στον Οργανισµό/Φορέα/∆ήµο για λογαριασµό των χρηστών, ο οποίος και αναλαµβάνει τον επιµερισµό του νερού στους χρήστες.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου